El año 2023 ha sido testigo de una transformación en el panorama tributario con el lanzamiento del programa de Devolución del IVA.
Esta iniciativa tiene como objetivo aliviar la carga económica de los ciudadanos y estimular la economía mediante la asignación de transferencias monetarias. Una de las características más destacadas de este programa es su sistema de focalización, que asegura que los beneficios lleguen a aquellos que más lo necesitan.
En este artículo, exploramos en detalle cómo se implementa la nueva focalización de la Devolución del IVA en 2023 y los criterios utilizados para seleccionar a los potenciales beneficiarios.
El Uso de Datos y Fuentes de Información.
La eficacia de la focalización radica en la utilización de bases de datos y fuentes de información precisas y actualizadas. El programa de Devolución del IVA se apoya en una variedad de fuentes confiables para identificar y priorizar a los hogares que pueden beneficiarse de la nueva focalización. Estas fuentes incluyen:
- Base de Datos Sisbén IV y Registro Social de Hogares del DNP: Estas bases de datos ofrecen una visión detallada de la situación socioeconómica de los hogares, lo que ayuda a determinar su elegibilidad para el programa.
- Base de Datos RUFI de Prosperidad Social: La base de datos RUFI contiene información sobre hogares beneficiarios de programas sociales, evitando así duplicaciones en la asignación de beneficios.
- Base de Datos de la Registraduría Nacional: La verificación de la identidad de los ciudadanos es esencial, y esta base de datos asegura la precisión de la información.
- Base de Datos del Ministerio de Salud y Protección Social: Las bases de datos como ADRES, PILA, SISPRO, PISIS y RLDCP proporcionan información vital sobre la salud y la seguridad social de los hogares.
- Base de Datos de la DIAN: Los datos fiscales y tributarios de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales son fundamentales para el proceso de focalización.
- Base de Datos de Pensiones: Las bases de FOPEP, ASOFONDOS y COLPENSIONES ofrecen información sobre jubilaciones y pensiones.
- Sistemas de Información de Programas Sociales: Los sistemas Familias en Acción, Jóvenes en Acción, Colombia Mayor e Ingreso Solidario proporcionan información sobre beneficiarios de programas sociales.
- Sistema de Información del Empleo Público (SIGEP): Este sistema brinda información sobre empleo público y servidores estatales.
- Registro Único de Víctimas (RUV): Para identificar hogares víctimas de desplazamiento forzado y ofrecerles la asistencia necesaria.
- Bases de Datos de Censos Indígenas: La información sobre hogares con reconocimiento indígena es esencial para garantizar una focalización inclusiva.
Proceso de Identificación de Potenciales Beneficiarios.
El programa de Devolución del IVA implementa un proceso riguroso para identificar a los potenciales beneficiarios de la focalización en 2023. Para ser considerados, los hogares deben cumplir con ciertos criterios que reflejan su situación económica y necesidades. Las condiciones para ser un potencial beneficiario son las siguientes:
- Hogares en Pobreza Extrema (Grupo A del Sisbén IV) sin Beneficiarios en Programas Sociales: Los hogares clasificados en el Grupo A del Sisbén IV, que representan una condición de pobreza extrema, y no tienen integrantes beneficiarios en programas como Familias en Acción o Colombia Mayor, son candidatos para recibir la devolución del IVA.
- Hogares en Pobreza Moderada (Grupo B del Sisbén IV) sin Beneficiarios en Programas Sociales: Los hogares clasificados en el Grupo B del Sisbén IV (subgrupos B1 a B4), que experimentan una condición de pobreza moderada, y no cuentan con integrantes beneficiarios en programas sociales, también son considerados potenciales beneficiarios.
Es esencial comprender que la clasificación en el Sisbén no otorga automáticamente el acceso a los subsidios del programa. Si bien esta clasificación es un criterio valioso, otros factores también influyen en la identificación de los beneficiarios.
Priorización en la Focalización de Devolución del IVA.
La focalización se lleva a cabo de manera cuidadosa y estructurada para garantizar que los beneficios lleguen a quienes más los necesitan. La priorización de los hogares potenciales beneficiarios se realiza siguiendo un orden de criterios bien definidos:
- Clasificación en el Sisbén IV o Registro Social de Hogares: Los hogares se priorizan según su clasificación en el Sisbén IV o el Registro Social de Hogares, en un orden que abarca desde A1 hasta B4.
- Índice de Pobreza Multidimensional (IPM): Si varios hogares comparten la misma clasificación, se considera el índice de privaciones según los indicadores del IPM.
- Número de Menores de 18 Años: En caso de empate en los criterios anteriores, se da prioridad a los hogares con el mayor número de integrantes menores de 18 años.
- Participantes en el Programa Colombia Mayor en Lista de Espera: Si persiste la igualdad, se prioriza a los hogares con integrantes en la lista de espera del programa Colombia Mayor.
- Víctimas de Desplazamiento Forzado: Se da prioridad a los hogares con integrantes víctimas de desplazamiento forzado, según el Registro Único de Víctimas.
- Integrantes de Programas del ICBF: Los hogares con integrantes participantes en programas del ICBF, según la Ley 2242 de 2022, también son considerados en el proceso de priorización.
- Condición de Discapacidad: Se da prioridad a los hogares con integrantes en condición de discapacidad, de acuerdo con el Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad (RLDCP).
- Jefatura de Hogar Femenina: Los hogares con jefatura de hogar femenina también se incluyen en la priorización, en línea con la igualdad de género y empoderamiento de la mujer.
- Reconocimiento Indígena: Se da prioridad a los hogares con integrantes que cuenten con reconocimiento indígena, en concordancia con el Censo indígena certificado por el Ministerio del Interior.
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La devolución del IVA en 2023 trae consigo una nueva dimensión de justicia social a través de su sistema de focalización. La utilización de datos precisos y una meticulosa selección de beneficiarios garantiza que los recursos lleguen a quienes más lo necesitan, generando un impacto positivo en las vidas de las personas y contribuyendo al desarrollo económico del país.
La transparencia en el proceso y la inclusión de diversos criterios son pilares fundamentales para lograr los objetivos del programa y construir un futuro más equitativo y próspero para todos.
